背景與政策介紹
南韓政府宣布將在2027年全面禁止狗肉產業,根據南韓農業部的規劃,該禁令將於三年後生效,而在此期間,政府將提供一系列的補償與補助方案,以幫助受到影響的狗肉農民、屠宰場和相關餐廳業者順利轉型。
早在2024年1月,南韓國會就已經通過了禁止屠宰、繁殖與銷售狗肉的法案,並設定三年的緩衝期,讓業者有足夠時間尋找替代生計。法案規定,一旦禁令生效,違法者將面臨2至3年的有期徒刑,或最高3000萬韓元(約新台幣75萬元)的罰款。
補償方案引發爭議
南韓政府表示,計劃投入約1000億韓元(約新台幣23億)作為轉型補助,農民若願意提前放棄狗肉養殖,每隻狗最高可獲得60萬韓元(約新台幣1.4萬)的賠償金。此外,政府也將為轉型的狗肉餐廳業者與屠宰場提供低利貸款,協助他們轉向其他農業相關產業。
然而,這項補償方案遭到了農民與狗肉業者的強烈反對。他們認為,政府提出的賠償金遠遠不夠,無法補償他們的經濟損失根據他們的需求,每隻狗應獲得至少200萬韓元(約新台幣5萬元)的補償,而不是現在的60萬韓元。他們認為禁令侵犯了他們選擇職業的權利,並且將進一步加劇他們的經濟困境。
韓國狗肉農民協會更警告,若政府不調整補償金額,他們將會繼續抗爭,甚至表示「寧願坐牢也不會放棄」這項傳統產業。
動保團體的憂慮與支持
與此同時,動保團體認為這是朝著禁絕狗肉產業邁出的重要一步,但部分動保組織擔心此補償方案可能會導致農民在短期內大量繁殖狗隻,以獲取更多補償金。韓國動物福利協會就表示,政府應加強對狗肉農場的監督,以防止農民為了賺取更多補償而進行過度繁殖。
而另一個國際動保組織人道協會韓國辦公室的經理李相均(Sangkyung Lee)則直言,政府這種依狗隻數量補償的做法可能會適得其反。他們希望政府能提出更有效的配套方案,確保所有狗隻不被送往屠宰場,而是能夠順利找到新家。
禁食狗肉的歷史
其實,狗肉在韓國的飲食文化中一直都是一個極具爭議的存在。儘管狗肉被視為提升體力的補品,但隨著時代變遷和社會觀念的轉變,狗肉消費量近年來已經大幅減少。根據2022年南韓農林畜產食品部的一項調查,約55.8%的韓國民眾認為狗肉食用應該被禁止,而只有28.4%的人支持狗肉合法化。同時,有超過85.5%的受訪者表示,他們並不吃狗肉。
雖然狗肉消費量的下降是一個明顯趨勢,但目前全韓仍有超過1500家狗肉養殖場和200多家屠宰場,每年約有38萬隻狗被屠宰,並在2300家左右的餐廳中出售。這些數據顯示,這項禁令的推行勢必會對整個產業鏈造成重創。
南韓政府的挑戰
南韓政府目前最大的挑戰是如何妥善安置近50萬隻養殖狗。副農業部長樸範洙(Park Beomsu)表示,政府將會優先考慮將這些狗隻送至動物收容所或幫助牠們被收養,而非進行安樂死。然而,這樣的計劃引發了動保團體的擔憂,因為現有的動物收容所已經超負荷運營,無法容納這麼多的狗隻。
對此,政府承諾將會建設更多的收容設施,同時與各地方政府合作,尋找合適的解決方案。農業部官員也透露,他們正在研究提供補助金給民眾,鼓勵他們收養這些狗隻,以減少收容所的負擔。