美國總統川普(Donald Trump)近日大刀闊斧調整五角大廈高層人事,突襲性地將美軍最高將領──參謀首長聯席會議主席 CQ Brown (CQ·布朗) 即刻免職,並一併撤換多位上將與海軍上將。
川普同時宣布提名退役中將丹·凱恩出任新一屆參謀首長聯席會議主席,這是史上首度從退役狀態再度拔擢軍官升任四星上將擔任此要職。五角大廈內部已傳出震盪,而更大規模的人事調整與預算刪減,似乎也正在路上。
美軍人事重組
根據美方官員透露,這次的人事重組涉及空軍、海軍及三軍司法部門的高層,包含曾創下首位女性領導海軍紀錄的海軍作戰部長 Lisa Franchetti 以及空軍副參謀長 Jim Slife 皆在去職名單內。
川普強調,自己「非常感謝」CQ·布朗超過四十年的軍職奉獻,但他主張美軍需要新思維與更加去多元化的領導方針,並表示現任國防部長 Pete Hegseth 將負責推動全面改革。
其實,新政府一上任後即宣布要開除現有將領,也打算大幅消減軍方與政府文職體系的預算,如今看來正一步步付諸行動。但許多民主黨議員和部分共和黨人士都嚴厲批評此舉將加劇軍方的政治化,擔憂現任政府意在進行政治效忠測試,可能衝擊美軍維持中立與專業的傳統價值。
川普新任提名人丹·凱恩
川普新提名接替CQ·布朗的丹·凱恩,過去是 F-16 戰機飛官,服役期間累積 2,800 多小時飛行紀錄,也曾在 9/11 事件當天擔任空防任務。
其實,川普早在2018年在伊拉克與丹·凱恩初次會面時,就對其能在短時間內殲滅極端勢力的說法印象深刻,之後多次在公開場合稱讚他是真正的戰鬥將領。凱恩卸下軍職後,原本轉往民間投資與企業顧問領域,近來還加入創投公司,仕途和職涯路徑相當多元。
不過,凱恩的晉升過程較缺乏傳統四星上將所需要的完整軍事高層歷練,像是領導戰區作戰司令部或軍種司令部等資歷。外界關注,他在白宮的支持下,究竟能否守住軍方過去的中立底線,以及如何在高層頻繁震盪下穩定軍隊士氣。
五角大廈預算刪減與大規模裁員
除了軍方最高將領被撤換外,五角大廈也在削減文職單位預算,預計下週就將裁撤約 5,400 名員工。雖然比先前謠傳的5萬人少了許多,但後續仍可能有進一步的裁汰方案。
此外,包括美國疾管中心、聯邦調查局(FBI)等機構先前也先後開除了許多被列為試用期內的員工。而部分業務重要且敏感的單位,如核能安全或防疫中心,因難以承擔人力短缺的風險,後來又緊急回聘相關人員,顯示政府部門內部對縮編與業務需求之間衝突不斷加劇。一些聯邦法院也出面阻止某些裁汰命令或項目廢除,讓裁員與經費刪減計畫的推行顯得更為曲折。
各界反應與後續挑戰
面對川普對軍方大動刀,許多民主黨人士與部分共和黨籍國會議員相當憂心,認為此舉形同政治干預軍方中立,將打擊美軍的士氣與專業度。部分議員在返鄉說明會面對選民時,甚至遭到質疑砍預算與裁員濫用權力,引起群眾杯葛與噓聲。
另有評論指出,川普與馬斯克雖多次強調政府臃腫、浪費資源必須精簡,但急轉直下的做法可能削弱美國的行政效率與軍事實力。
另一方面,最令人擔憂的還是美軍高層政治化的問題。依照美國傳統,現役軍事將領應秉持黨派中立,確保任何政黨執政時,軍方都能專注於執行國家安全與戰略目標。現今總統可以直接開除擔任固定任期的軍事首長,也在美軍內部引起前所未有的震盪。